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      福田區人民政府辦公室關于印發《深圳市福田區政務服務信用審批實施辦法》的通知

      發布時間 : 2020-12-03 14:35來源 : 福田區政府辦公室 信息索引號 : /2020-8320176
      • 法規類別:
      • 法規級別:
      • 發 文 號:福府辦規〔2020〕10號
      • 信息索取號: /2020-8320176
      • 信息錄入部門:深圳市福田區政務服務數據管理局
      • 公開類型:

      各街道辦事處、區政府直屬各單位,市駐區各單位:

        《深圳市福田區政務服務信用審批實施辦法》已經區政府七屆八十八次常務會議審議通過,現予印發,請結合實際認真貫徹落實。

        福田區人民政府辦公室

        2020年11月28日


      深圳市福田區政務服務信用審批實施辦法

        第一章  總  則

        第一條  為加強社會信用體系建設,深化“放管服”改革工作,進一步發揮信用在“數字政府”改革建設中的基礎性作用,根據國務院《優化營商環境條例》《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》以及《深圳市公共信用信息管理辦法》等有關規定和文件精神,結合本區實際,制定本辦法。

        第二條  本辦法所稱政務服務信用審批,是指在辦理有關政務服務事項時,通過對接國家、深圳可信信用平臺,經申請人授權后對其進行信用信息比對,符合政務服務信用審批申辦條件的,依申請予以秒批、容缺后補審批、告知承諾制審批等便利服務,區政務服務部門依法對申請人的履約情況實施監管,并將申請人履約情況錄入社會信用平臺。

        本辦法所稱區政務服務部門,是指具有區級政務服務事項審批職能的部門。

        第三條  區政務服務部門以信用審批方式實施政務服務事項的,適用本辦法。

        在可信信用平臺中連續3年無不良信用記錄的申請人,適用區政務服務信用審批。

        第四條  本區政務服務信用審批工作,遵循“標準公開、誠信高效、審管結合、各負其責”的原則。

        第五條  區政務服務數據管理局,負責統籌推進全區政務服務信用審批改革,建立健全政務服務信用審批工作機制,開發建設相關業務系統和政務服務信用庫,會同區政務服務部門發布實施政務服務信用審批業務,監督檢查政務服務信用審批工作落實。

        區政務服務部門,負責研究制定本部門信用審批事項清單,制定發布業務操作規程、承諾書、監管措施等文本要件,實施信用審批業務,建立健全審管結合的工作機制,及時處置監管領域的信用承諾不履約行為并報送失信行為信息,審核處理監管領域的信用異議申訴、信用修復等。

        第六條  申請人獲得批準后,應接受區政務服務部門的監督檢查,遵守有關行政管理方面的法律、法規、規章和技術規范以及其他規范性文件。

        區政務服務部門將依法對申請人的履約情況進行監督檢查,如在監督檢查中發現存在與申請人承諾事項相違背的現象,區政務服務部門將依法予以處理,一切法律后果由申請人自行承擔。

        區政務服務部門應堅持依法行政,認真落實區政務服務信用審批政策制度,提供優質的政務服務。區政務服務部門向申請人告知不明確、不具體,或者告知錯誤的,由區政務服務部門承擔相關法律責任。區政務服務部門工作人員存在過錯的,依照有關規定追究其責任。

        區政務服務數據管理局依法監督區政務服務部門政務服務信用審批工作落實情況,并將區政務服務部門政務服務信用審批工作落實情況納入區政府機關數字政府績效考核范圍。

        第二章  審批實施

        第七條  信用審批事項種類包括“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等。

        實行信用審批的政務服務事項,由區政務服務部門會同區政務服務數據管理局,根據有關規定研究確定信用審批事項清單,向社會公布,并進行動態管理。

        第八條  “信用+秒批”事項通過線上政務服務平臺申請辦理。

        “信用+容缺”事項通過線下政務服務大廳申請辦理。

        “信用+告知承諾”事項通過線上政務服務平臺或線下政務服務大廳等渠道申請辦理。

        第九條  對信用審批事項,應當通過承諾書,向申請人告知:

        (一)履行誠信申報的義務;

        (二)違反承諾的法律后果;

        (三)將進行信用信息比對;

        (四)失信行為錄入社會信用平臺;

        (五)認為應當告知的其他內容。

        對“信用+容缺”審批事項,還應通過承諾書,向申請人告知:可容缺受理的材料和補齊補正的時限。

        對“信用+告知承諾”審批事項,還應通過承諾書,向申請人告知:

        (一)行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

        (二)準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;

        (三)需要申請人提交材料的名稱、方式和期限。

        第十條  對信用審批事項,申請人閱知誠信申報承諾書有關內容,自愿做出承諾的,應當承諾:

        (一)所提交材料和填報內容真實、有效;

        (二)同意接受信用信息比對,并將履約行為錄入區政務服務信用庫;

        (三)同意承擔不實承諾、違反承諾的法律責任;

        (四)已經知曉區政務服務部門告知的全部內容,且所作承諾是申請人的真實意思表示。

        對“信用+容缺”審批事項,申請人收到容缺受理補齊補正材料通知書,愿意做出承諾的,還應當填寫容缺受理承諾書,承諾:

        (一)承諾的基本事實;

        (二)承諾補齊補正申請材料的時間;

        (三)所提交的材料逾期未取,由材料保管單位銷毀。

        對“信用+告知承諾”審批事項,申請人收到告知承諾書,愿意做出承諾的,還應當對下列內容作出確認和承諾:

        (一)自身能夠滿足區政務服務部門告知的條件、標準和技術要求;

        (二)能夠在規定期限內,提交區政務服務部門告知的相關材料。

        第十一條  根據申請人的承諾和授權,系統自動查詢比對申請人信用信息,符合適用條件的可以申辦政務服務信用審批事項。信用信息比對不通過的,不予申辦政務服務信用審批事項。

        對于不予適用信用審批的申請人,應通過口頭或者書面的方式告知其辦理行政審批的途徑。

        申請人對信用信息比對結果有異議的,應告知其信用查詢及申訴的方式。

        第十二條  對信用審批事項,誠信申報承諾書經申請人在線上同意確認提交或線下雙方簽章后生效。

        第十三條  通過信用信息比對的申請人,應當按照告知承諾書的約定,按時向區政務服務部門提交相關材料。

        申請人應當在遞交承諾書時提交材料的具體范圍,由區政務服務部門確定。

        第十四條  對“信用+秒批”審批事項,按照深圳市“秒批”規則完成審批。

        對“信用+容缺”審批事項,區政務服務部門收到申請人補齊補正的材料后,應當在承諾辦結期限內完成審批。

        對“信用+告知承諾”審批事項,區政務服務部門收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后,能夠當場作出行政審批決定的,應當當場作出行政審批決定;無法當場作出行政審批決定的,應當在承諾辦結時限內作出行政審批決定。相應的行政審批證件或預許可證應當依法送達申請人。

        第十五條  申請人選擇不采用政務服務信用審批方式的,區政務服務部門應當按照法律、法規和規章等有關規定,實施行政審批。

        第三章  審管結合

        第十六條  政務服務信用審批的申辦信息、辦事材料、審批結果應當實時推送至信用審批監管平臺中,并全過程記錄事中事后監管結果,實現審管數據實時共享。

        第十七條  區政務服務部門應當根據“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”等審批方式的內容和特點,分類制定信用審批監管措施,明確管理力量加強后續監管,推進審管聯動。

        第十八條  通過監管核查發現實際情況與承諾內容不符的,區政務服務部門應當通過書面、短信或電子郵件方式要求申請人限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的,區政務服務部門應當依法撤銷行政審批決定。

        申請人的失信行為信息記入區政務服務信用庫黑名單;對違反承諾且造成危害后果的,經區政務服務部門認定后,推送給上級信用平臺。

        第四章  信用建設

        第十九條  區政務服務信用庫采用電子檔案形式完整、準確記錄申請人在政務服務信用審批全過程中產生的守信、失信行為信息。

        守信行為是指申請人按照承諾內容在規定時限內提交材料,且提交的材料真實有效、符合法定條件,區政務服務部門在核查、監管過程中未發現申請人不符合審批條件或違法違規的行為。

        失信行為是指申請人未按照承諾內容在規定期限內提交材料,或者提交的材料不符合法定條件、存在弄虛作假、欺詐隱瞞、惡意欺騙等情形,或者區政務服務部門在核查、監管中發現申請人作出不實承諾或者違反承諾的,以及行政機關認定的其他失信行為。

        第二十條  在政務服務信用審批業務的申請、審批環節中,政務服務信用庫將自動記錄申請人政務服務信用信息,包括申請人檔案、承諾書、審核結果等。在政務服務信用審批業務的核查、監管環節中,區政務服務部門發現申請人作出不實承諾或者違反承諾的,以及存在行政機關認定的其他失信行為的,應當在申請人政務服務信用信息形成或獲取的5個工作日內將其錄入區政務服務信用庫黑名單。

        第二十一條  申請人對列入區政務信用庫黑名單有異議的,可以通過線上或線下渠道向區政務服務部門提交書面申請及相關證明材料。區政務服務部門應當自收到政務服務信用信息申訴后5個工作日內予以核實,并即時做出是否將申請人移出區政務服務信用庫黑名單的決定,處理結果通過短信、電子郵件方式告知申訴人。

        第二十二條  對申請人政務服務失信行為的申訴,經核實不存在政務服務失信行為的,由區政務服務部門在收到申訴后5個工作日內將其移出區政務信用信息庫黑名單。

        對列入區政務服務信用庫黑名單的申請人積極履行義務且在規定期限完成整改要求的,可以向區政務服務部門申請移出區政務服務信用庫黑名單,區政務服務部門應當自接到申請人的申請后5個工作日內完成核實并做出是否移出決定。決定移出的,即時將其移出區政務服務信用信息庫黑名單;決定不移出的,通過短信、電子郵件方式告知申請人。

        申請人政務服務失信行為認定的事實依據發生改變,對于不再符合認定標準的政務失信行為,區政務服務部門應當即時將其移出區政務信用信息庫黑名單。

        被列入區政務服務信用庫黑名單的申請人,自記錄之日起3年內未出現新的應當列入政務服務信用失信行為的,由區政務服務數據管理局即時將其移出區政務服務信用庫黑名單。

        第二十三條  區政務服務部門應當定期自查本部門提供的政務服務信用信息,發現信息不完整、不準確或者不及時的,應及時更正。

        區政務服務數據管理局應當對政務服務信用信息的完整、準確、及時情況進行核查,發現信息不真實或者不完整的,應當在5個工作日內告知信息提供單位,被告知單位應當在收到通知之日起5個工作日內更正,并將結果反饋給區政務服務數據管理局。

        第二十四條  區政務服務部門根據國家、省、市和本行政區域內信用體系建設的相關規定,通過區政務服務信用庫向有關部門共享申請人的政務服務信用信息。

        第二十五條  區政務服務數據管理局應當保障區政務服務信用庫的正常安全運行,根據相關法律法規規定進行政務服務信用信息使用、共享、歸集、披露,嚴格保護申請人的合法權益,保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

        第五章  附  則

        第二十六條  本辦法由深圳市福田區政務服務數據管理局負責解釋。

        第二十七條  本辦法自2020年12月11日起實施,有效期5年。

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